Partenariat stratégique entre Europe et pays émergents d'Asie

L’ouvrage de près de 800 pages que vient de publier Antoine Sautenet est tirée d’une thèse remarquable sur le partenariat stratégique entre l’Europe et les pays émergents d’Asie, notamment la Chine et l’Inde. Il s’agit d’une somme qui témoigne d’une connaissance du sujet (la bibliographie est impressionnante), d’une très grande maîtrise à la fois du droit et des relations internationales et qui de plus traite d’un sujet essentiel les partenariats stratégiques entre l’Europe et les émergents.

L’auteur présente les enjeux du changement structurel en cours que représente la montée en puissance et en richesse des émergents, de la Chine et de l’Inde. Il traite des différents dossiers concernant les négociations commerciales, les conventions climat, les questions sécuritaires, ou les nouveaux secteurs de croissance (droits de propriété intellectuelle, services, investissements, marchés publics et concurrence). Il montre en quoi le partenariat stratégique constitue un nouvel instrument et un principe d’action. Ce partenariat dispose de trois fonctions principales : institutionnel, économique et politique. A ces trois niveaux, l’Union européenne dialogue avec des pays qui ont des stratégies autonomes tout en revendiquant leur statut de pays en développement. De plus, l’Union européenne manque de stratégie. Elle est davantage une puissance commerciale et normative qu’une puissance politique et militaire. Elle privilégie le principe de libéralisation des marchés, a pris le commerce international comme principale compétence internationale et a un rang dominant dans le commerce international. Elle parle de plusieurs voix dans les autres domaines. L’identité européenne est ainsi mise à l’épreuve dans ses relations avec les grands émergents.

Ce remarquable ouvrage a évidemment des limites qui tiennent à son caractère souvent technique et il risque de ne toucher que le public spécialisé des juristes, des diplomates, des chercheurs alors qu’il traite avec grande maîtrise de sujets essentiels notamment sur la place et le devenir de l’Union européenne face à l’érosion de la suprématie des puissances européennes et au déplacement du centre de gravité de la richesse et de la puissance mondiale. Un petit ouvrage résumant les idées fortes de cette thèse serait fort bien venue en complément de cette somme qui fera date.