La guerre en Ukraine et le désordre international

L’ouvrage d’Arnaud de Raulin, Professeur de Droit public, est totalement différent de ce que l’on peut lire par ailleurs sur le sujet. Il ne relate pas en détails cette « nouvelle guerre civile européenne » et il se garde bien de prendre parti. En revanche, il projette son regard de juriste sur une situation relativement inédite, depuis la fin de la guerre froide sur le continent européen. Il resitue le conflit ukrainien dans le contexte du désordre international actuel, se réfère aux traités qui régissaient jusqu’à présent les relations entre États et en tire des enseignements. Il qualifie l’invasion de l’Ukraine de guerre de conquête ; envisage des solutions pour un règlement du conflit ; nous livre un bilan critique de l’ONU et met en évidence les caractéristiques de la guerre hybride que mène la Russie.

En réalité la guerre russo-ukrainienne stricto sensu ne représente qu’une petite partie de ce livre. Arnaud de Raulin se saisit du cas d’espèce du conflit russo-ukrainien pour prendre de la hauteur et aborder le thème du désordre international qui n’a pas attendu la présidence Trump pour se manifester. C’est même le fil conducteur qui le guide dans son analyse du rapport entre les puissances et les nouveaux blocs qui sont en gestation. C’est ainsi que sont passés en revue les « nouveaux instruments de guerre » que sont : le terrorisme et les droits fondamentaux, la guerre hybride et la guerre mémorielle.

Le constat étant établi, l’auteur prend l’exemple de l’Outre-Mer français, notamment la Nouvelle-Calédonie pour élargir le champ de ses investigations relatives au désordre international. Il constate que les temps ayant changé, il est impératif d’envisager des perspectives et une nouvelle gouvernance. Toutefois, Arnaud de Raulin ne manque pas de souligner les difficultés juridiques auxquelles le législateur devra faire face.

Dans la dernière partie de l’ouvrage, intitulée « Une gouvernance contre vents et marées », sont abordées un certain nombre de problématiques qui font aujourd’hui partie des débats de société : la gouvernance écologique et la lutte contre le réchauffement climatique ; la question de l’équilibre qu’il convient de trouver entre l’immigration et le principe d’humanité ; ou les développements sur les impératifs de paix et de justice. Ceux-ci montrent bien la difficulté d’arriver à un juste équilibre entre la nécessité du maintien de l’ordre public dans un État de droit, alors que le pouvoir judiciaire est accusé de clémence par ses détracteurs.

En conclusion, Arnaud de Raulin s’interroge sur la configuration que prendra le nouvel ordre international. S’agira-t-il d’une re-mondialisation consistant à « concentrer des forces économiques et financières, sociales et industrielles sur un espace géographique ou une région bien définie et se traduirait par un ralentissement » ? Ou bien assisterons nous « à la naissance d’une nouvelle géopolitique économique, culturelle et climatique avec la même opposition Nord/Sud » ? S’il ne prend pas position, l’auteur constate quand même que « Les institutions internationales sont le reflet d’un système politique international et pour l’instant leur résistance au changement pour une nouvelle mondialisation est assez forte ».

Toutes ces réflexions enrichiront, à n’en pas douter, les débats actuels sur les équilibres mondiaux entre les anciennes et les nouvelles puissances, ainsi que sur la recomposition d’un ordre (ou d’un désordre) international.